近日，中央财经大学财政税务学院、中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院财税研究中心共同举办的《“十四五”时期我国财税改革：挑战与对策》新书发布会暨国家社科重大课题《实质性减税降费与经济高质量发展》首席专家研讨会在我校举行。我校副校长马海涛教授与来自中央财经大学、南开大学、西南财经大学、中南财经政法大学的专家学者，以及《中国社会科学》《中国财经报》等媒体参加了本次研讨会。会议由我校财政税务学院院长白彦锋教授主持。

会上，马海涛教授致辞。马海涛简要介绍了财政税务学院近年围绕财税改革出版的系列著作和国家社科重大课题《实质性减税降费与经济高质量发展》的研究情况。马海涛指出，党的十八届三中全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱，“十四五”时期我国进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，坚持以政领财、以财辅政，谋划财政发展新思路与新举措，希望基于国家社科基金重大项目课题研究成果，共同碰撞思想，为推进经济高质量发展贡献智慧。

新书简介和国社科重大项目汇报环节，我校财政税务学院刘明副教授简要介绍了《“十四五”时期我国财税改革：挑战与对策》的写作背景、框架和亮点，并对国社科重大项目的研究框架与子课题一的研究情况进行了汇报。李贞教授汇报了减税降费现状评价研究情况，包括非税收入征收在财政部门和税务部门划转分析、非税收入退付、非税收入征缴管理研究等内容，并结合实地调研提出了一些解决方案。副院长刘金科副教授介绍了实质性减税降费对经济高质量发展的影响研究进展和阶段性成果，探讨了减税降费是否成为稳定当前宏观经济、优化经济结构实现高质量发展的有力工具，包括增值税留抵退税对企业投资金融化的影响等，并结合碳达峰碳中和目标报告了下一步研究计划。陈宇副教授报告了构建服务于经济高质量发展的减税降费政策体系的内容，并结合世界税改趋势提出了我国促进高质量发展的税费政策体系思路和建议。

专家研讨环节，南开大学经济学院马蔡琛教授提出，可以考虑将税收制度中主体税种的转换放在更长的历史时期下考察。减税降费实际上体现的是间接税比重的降低，增值税作为工业文明时代的主体税种，在后工业时代逐渐退出历史舞台是必然趋势。关于直接税，如个人所得税改革的减税效应和改革方向，还需要结合不同的群体和行业进一步探讨。高质量发展还要重视节支问题，做好绩效管理，将好刀用到刀刃上，提高财政资金使用效率。西南财经大学财税学院院长刘蓉教授分享对实质性减税降费的理解，建议结合实质性减税降费的特点，从宏微观维度对减税降费的效应进行全方位的评估。要注意不能就财政论财政，可以结合宏观税负水平、基本公共服务支出的情况以及债务问题来进行研究。同时，关注减税降费对资源配置的影响，特别是对不同经济发展水平地区的影响，进行深入研究，服务于政策制定。中南财经政法大学庞凤喜教授认为，减税降费如何有效对接经济高质量发展非常重要，减税降费对经济高质量发展的传导机制和作用机理在理论上都值得深入研究。关于企业税费负担，既有研究概念界定并不清晰，税费负担情况也需要准确研判。并且，减税降费带来的包括财政风险在内的系统性效应需要学界更多的关注。同时，用好调查研究方法非常重要，将有助于进一步提升项目成果价值。中央财经大学经济学院院长陈斌开教授认为，从国际比较来看我国宏观税负并不高，减税降费要特别关注收支平和地方债务风险问题。注重从宏观维度考察生产率、创新和高质量发展的关系，促进生产率提高要注重引导创新以及资源的合理高效配置。同时，要从社会公平维度，注重促进收入分配财税政策的研究，如当前普遍关注的社保问题，需要更好地理顺资本和劳动的关系，推进社会公平。中央财经大学研究生院副院长肖鹏教授提出，注重减税降费对资源配置效率的影响研究，推进经济的高质量发展。收入分配方面，针对以人为本的发展目标，结合财政政策工具的特点，做好政策设计。在实现财政高质量发展方面，注重做好经济逆周期的宏观调控，实现提质增效。在建立现代税收制度框架下，注重宏观税负和税制结构转型，理顺减税降费与税收立法的关系。

《中国社会科学》编审梁华、《中国财经报》刘国旺主任等进行了交流，期待团队做出有影响力的高水平研究成果。

来源：财政税务学院