2024年7月9日下午，中央财经大学庆祝建校75周年系列学术讲座第42期在沙河校区10号学院楼125教室成功举办。中国财政科学研究院研究生院副院长马洪范以“加快建立现代财政制度”为题展开了精彩的报告。中国财政发展协同创新中心50余名师生参加了讲座，讲座由阮睿教师主持。

马洪范老师的讲座主要围绕“分税制和现代财政的关系”、“公共财政和现代财政的关系”、“现代财政和国家治理”三大问题展开。首先，马老师从论语中的“庶-富-教”三论引入，又将历史的刻度拉回，先后提及邓小平和朱镕基时代，强调理解历史对于认识新时代的重要意义。马老师指出，邓小平时代的关键词为：改革、开放、发展。类似地，新时代的硬道理是高质量发展，其关键词则为：发展、开放、安全。马老师还就“财政的职能和必要性”这一命题展开深入的分析。他指出，市场化为改革开放以来的发展起到了无与伦比的重要作用，但是市场不是万能的。市场失灵的领域、市场不能实现良好资源配置的行业，正是财政存在的原因，正是财政学研究价值的根本来源。

在讲座中，马洪范老师还重点讲解了分税制的历史与功过。他指出，分税制是社会主义市场经济体制的奠基石，是中国特色发展道路的鲜明体现。马老师通过数据和图表，生动地展现了分税制改革前后央地财权、事权的重大改变以及分税制改革的重大意义。他还特别表示，分税制从根本上建立起系统的中央与地方、地区间的转移支付制度，这体现了分税制对中国的巨大贡献，有力地反击了质疑和指责分税制合理性的声音。但同时，马老师也从另一方面强调了分税制在当今遇到的问题，如地方税种缺乏、事权和支出责任划分不明确、省以下财政体制不完善等。马老师指出，分税制改革并不是一蹴而就，而是一项长期的历史任务，分税制改革仍然处于“进行时”。

马洪范老师讲座的视角高屋建瓴，而语言又深入浅出。到底什么是“百年未有之大变局”？为什么要从公共财政转向现代财政？马老师以“老路”和“新路”阐释其中的逻辑。在全球力量结构深刻变化的今天，不能再走土地财政、债务、金融三大引擎的老路。新时代，必须从债务驱动转向创新驱动，必须治理金融乱象。马老师强调，现代财政是与现代化和现代国家相适应的制度安排，财政不仅是个经济范畴，更涉及政治、文化等更广泛的范畴。现代财政没有否定分税制，也没有否定公共财政，而是要在吸取前二者正确经验的基础上，通过税收法定、预算法定、推进事权与支出责任划分等改革，以适应新时代的发展需要，引领中国的现代化道路建设。

在最后的问答环节，马洪范老师耐心地回答了同学们关注的地方政府债务化解、新质生产力等问题。马老师还谈到自己在求学经历中如何与财政结下不解之缘，以及工作中一次次更新认知的经历。马老师不仅用几十载的人生经历如春风化雨般给予同学们研究的热情，更表达了对中心学生在今后的人生中融青春奋斗于国家使命的殷切期待。

撰稿：徐嘉选

审核：王立勇