9月19日下午，中央财经大学2025年专题学术讲座在中央财经大学学院南路主教503教室举行，吉林大学房绍坤教授主讲《宅基地‘三权分置’改革中的法定租赁权》。本次讲座由法学院宋志红教授主持，郑州大学申惠文教授、吉林大学曹相见教授、法学院赵玉教授进行与谈，法学院各年级同学参加讲座。

房老师首先介绍了宅基地使用权的制度特性。他指出，宅基地使用权具有初始取得的无偿性、存续长期性、主体身份性、不可继承性等特性。这些特性限制了宅基地作为市场要素的自由流转，导致其财产价值难以充分显现。为了破除这一困境，宅基地改革通过探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，旨显化其财产价值。对于改革中新设的宅在落实集体所有权、保障农户资格权、放活使用权，进而优化宅基地权利配置，基地使用权的法律属性，目前学界争议较大。然后，房老师认真比较分析了几种代表性学说，包括“法定租赁权说”“宅基地经营权说”“地上权说”及“建设用地使用权说”等。他指出，这些学说均从不同角度阐释宅基地使用权，其中“法定租赁权说”在静态实现效果与立法实施成本方面，相较于其他观点展现出明显比较优势。最后，房老师从法定租赁权的内涵、法定租赁关系的主体、期限、终止四个方面，详细阐释了法定租赁关系的法律构造。

交流互动环节，与会者围绕宅基地制度的多个方面展开了热烈深入的讨论，包括宅基地财产价值、农村房屋转让、继承等问题。本次活动在与会者的掌声中圆满结束。

撰稿人：张宏宇

审核人：王立勇